Проведение государственного контроля (надзора) в области образования в первом полугодии 2012 года

Государственный контроль (надзор) в области образования осуществлялся комитетом образования области в соответствии с Планом проведения плановых проверок на 2012 год, утвержденным приказом комитета образования области от 26.10.2011 № 511 и опубликованным на сайте комитета образования.

Всего объектами государственного контроля и надзора являются 198 учреждений и организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории области (по состоянию на 01.07.2012 г.), а так же 6 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Планом проведения плановых проверок на 2012 год предусмотрено 79 проверок. В первом полугодии 2012 года было проведено 44 проверки: 38 (86 %) выездных плановых проверок и 6 (14 %) плановых документарных.

По вопросам федерального государственного надзора в области образования проведено 16 (36 %) проверкок; федерального государственного контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников – 7 (16 %); соблюдения условий, предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности, образовательными учреждениями (организациями) – 21 (48 %).

В первом полугодии 2012 года в ходе проверок проверена деятельность 22 % образовательных учреждений (организаций) области, из них:

— 29 % проверок в отношении учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования;

— 23 % проверок в отношении учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования;

— 21 % проверок в отношении учреждений дополнительного образования детей;

— 4 % проверок в отношении учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

— 2 % проверок в отношении вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений;

— 2 % проверок в отношении общеобразовательных школ-интернатов;

— 2 % проверок в отношении учреждений начального профессионального образования;

— 2 % проверок в отношении учреждений среднего профессионального образования.

В первом полугодии 2012 году проверки проводились в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Отсутствуют проверки, результаты которых были признаны недействительными, а также проверки, проведенные с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам комитета образования области применены меры дисциплинарной ответственности.

По итогам проведенных проверок составлены акты, отчеты в которых сформулированы выводы по результатам проверок, а также  предписания об устранении нарушений.

В январе-июне 2012 года к проведению 21 проверки было привлечено 25 аккредитованных экспертов. Составы экспертных комиссий утверждались приказами комитета образования области. Свою деятельность эксперты осуществляли в соответствии с утвержденными планами-заданиями, разработанными на основе Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», типовых положений об образовательных учреждениях. В ходе работы экспертами проводились:

— анализ нормативного правового обеспечения;

— собеседования с руководителями образовательных учреждений (организации).

По результатам проведенных проверок экспертами были подготовлены экспертные заключения.

В ходе проведенных проверок в первом полугодии 2012 года отделом контроля и надзора в сфере образования комитета образования области было выявлено 312 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области образования; вынесено 39 предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения, из них:

— за несоблюдение образовательными учреждениями (организациями) законодательства Российской Федерации в области образования — 14;

— за несоблюдение соблюдения условий, предусмотренных  лицензией — 18;

— за несоблюдение качества образования — 7.

Копии предписаний об устранении нарушений были направлены в образовательные учреждения (организации), органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, главам муниципальных образований. Таким образом, результаты проверок своевременно доводятся до сведения учредителей образовательных учреждений с целью учета в работе при оценке деятельности руководителей образовательных учреждений и для рассмотрения вопроса о дисциплинарной ответственности должностных лиц, действия или бездействия которых привели к нарушению законодательства Российской Федерации в сфере образования.

На контроле комитета образования области в отчетном периоде находилось 60 предписаний, в том числе 21 предписание, выданное в ходе проверок 2011 года.

На 01.07.2012 года исполнено в полном объеме и снято с контроля 21 предписание, выданных по результатам проверок 2011 года (100 %) и 13 (33 %) предписаний из общего числа выданных по результатам проверок первого полугодия 2012 года. По 26 (67 %) предписаниям, выданным по результатам проверок первого полугодия 2012 года, на данный момент не истек установленный срок исполнения.

В течение отчетного периода по фактам нарушения законодательства в области образования уполномоченными должностными лицами комитета образования области возбуждено 1 дело об административном правонарушении в отношении руководителя образовательного учреждения за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (статья 19.5 КоАП Российской Федерации), по которому мировым судьей вынесено постановление о привлечении к административной ответственности руководителя образовательного учреждения с наложением административного штрафа.

Таким образом, по результатам выявленных нарушений принимались предусмотренные законодательством Российской Федерации меры реагирования.