С 26 апреля по 30 апреля 2021 года в соответствии с приказом департамента образования Еврейской автономной области от 13.04.2021 № 186 «О проведении плановой выездной проверки мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в рамках федерального государственного надзора в сфере образования» проведена плановая выездная проверка федерального государственного надзора в сфере образования в отношении мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (управления образования).
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования:
- В нарушение пункта 6 части 1 статьи 9, части 5 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органом местного самоуправления города Биробиджана не организован учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории г. Биробиджана, а также форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.
Вместе с тем, департамент образования ЕАО отмечает, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» управлением образования мэрии г. Биробиджана организован учет несовершеннолетних согласно постановления муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 09.04.2021 № 507 «Об организации учета несовершеннолетних в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейская автономная область».
- В нарушение части статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не разработан порядок выдачи разрешения на прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования до достижениями возраста шести лет и шести месяцев или позже восьми лет.
- В нарушение части 10 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 4 и 5 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729, сведения о документах об образовании (об аттестатах об основном общем образовании), выданных с 1 января 1996 года по 31 декабря 1999 год муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа № 9», архив которого находится в мэрии г. Биробиджана.
- В нарушение пункта 2 статьи Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отсутствует локальный нормативный акт об организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).
- В нарушение пункта 14 статьи 95.2. Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в трудовых договорах с руководителями образовательных организаций в показатели эффективности работы руководителей не включены результаты независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями и выполнения плана по устранению недостатков, выявленных в ходе такой оценки, а также не включена норма об ответственности руководителей за непринятие мер по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, в соответствии с трудовым законодательством.
- В нарушение пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 № 236, в заявлении для направления и (или) приема родителями (законными представителями) ребенка не указаны следующие сведения:
– реквизиты свидетельства о рождении ребенка;
– фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) родителей (законных представителей) ребенка;
– реквизиты документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка;
– реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (при наличии);
– адрес электронной почты, номер телефона (при наличии) родителей (законных представителей) ребенка;
– о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка;
– о потребности в обучении ребенка по адаптированной образовательной программе дошкольного образования и (или) в создании специальных условий для организации обучения и воспитания ребенка-инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (при наличии);
– о направленности дошкольной группы;
– о необходимом режиме пребывания ребенка;
– о желаемой дате приема на обучение;
– о наличии права на специальные меры поддержки (гарантии) отдельных категорий граждан и их семей (при необходимости);
– фамилию (-ии), имя (имена), отчество (-а) братьев и (или) сестер (при наличии).
Заявление о постановке на учет для зачисления в муниципальную образовательную организацию переименовать в соответствии с пунктом 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 № 236 (заявление для направления и (или) приема родителями (законными представителями) ребенка).
- Пункт 2.4. Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области», утвержденного постановление мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 22.12.2017 № 3971 (ред. от 03.07.2020), пункт 2.6.1. Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденного постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 13.06.2013 № 1986 (ред. от 16.04.2021), привести в соответствии с пунктом 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.05.2020 № 236, в части предъявления родителями (законными представителями) ребенка документов, необходимых для направления и/или приема в образовательную организацию.
По результатам проверки составлен акт от 30.04.2021 № 1-ОМСУ. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 30.04.2021 № 07-2291. Срок исполнения предписания до 15.10.2021.
Об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений областного государственного бюджетного учреждения «Центр условий и охраны труда»
Департамент образования Еврейской автономной области рассмотрел отчет с приложением копий подтверждающих документов от 15.04.2021 № 03-11/94-1 (входящий от 15.04.2021 № 1204) об исполнении предписания от 26.01.2021 № 07-354 об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, выявленных в ходе плановой выездной проверки в отношении областного государственного бюджетного учреждения «Центр условий и охраны труда», и сообщает об исполнении и снятии с контроля указанного предписания.