О проведении плановой выездной проверки администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области

С 22 июня по 29 июня 2020 года в соответствии с приказом комитета образования Еврейской автономной области от 09.06.2020 № 238 «О проведении плановой выездной проверки администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в рамках федерального государственного надзора в сфере образования» проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования.

По результатам проверки составлен акт от 29.06.2020 № 1-ОМСУ. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования от  29.06.2020 № 07-3050. Срок исполнения предписания до 17 декабря 2020 года.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований:

  1. В нарушение пункта 4 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 № 1082, в состав территориальной психолого-медико-педагогической комиссии не входит социальный педагог, отоларинголог.
  2. В нарушение Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 № 1082 (далее – Приказ № 1082)::

пункта 15 Приказа № 1082 – нормативным правовым актом, регламентирующим порядок работы территориальной психолого-медико-педагогической комиссии (постановление администрации муниципального района МО «Смидовичского муниципального района» от 15.07.2020 № 282 «Об утверждении Положения о территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Смидовичского района») не закреплена норма о том, что для проведения обследования ребенка его родители  представляют в комиссию направление образовательной организации, организации, осуществляющей социальное обслуживание, медицинской организации, другой организации (при наличии);

пункта 22 Приказа № 1082 – протокол обследования ребенка не подписан специалистами комиссии, проводившими обследование, и руководителем комиссии (лицом, исполняющим его обязанности) и не заверен печатью комиссии.

  1. Содержание нормативного правового акта «Положение об организации индивидуального обучения на дому обучающихся, освобожденных от посещения занятий по состоянию здоровья в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях МО «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области», утвержденного постановлением администрации района МО «Смидовичский муниципальный район» от 11.07.2016 № 275, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в сфере образования в части:

3.1. абзац 6 пункта 1.1. раздела 1 «Постановление правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 861 «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому в негосударственных образовательных учреждениях» утратил законную силу;

3.2. в нарушение части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в пункте 1.2 используется термин «ступени»;

3.3. в нарушение постановления правительства Еврейской автономной области от 29.07.2014 № 369-пп «Об утверждении порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях» (далее – Порядок № 369-пп):

— пункта 5 Порядка № 369-пп – организация образовательного процесса при индивидуальном обучении на дому регламентируется годовым, календарным учебными графиками (…регламентируется образовательной программой);

— пункта 5 Порядка № 369-пп – отсутствует норма о том, что при организации обучения на дому расписание занятий согласовывается с родителями (законными представителями) обучающегося;

— в нарушение пункта 3 Порядка № 369-пп – отсутствует норма о том, что при наличии медицинского заключения не допускается отказ образовательной организации от обучения обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов.

  1. Содержание нормативного правового акта «Об организации бесплатного питания обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях на территории Смидовичского муниципального района», утвержденного постановлением администрации района МО «Смидовичский муниципальный район» от 23.03.2020 № 154, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации в части:

— в нарушение пункта 5 Порядка предоставления бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных организациях на территории Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства Еврейской автономной области от 25.12.2012 № 769-пп, отсутствует норма о том, что в случае принятия решения в предоставлении бесплатного питания обучающемуся общеобразовательная организация направляет родителю (законному представителю) обучающегося письменное уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения;

— в нарушение пункта 5 Порядка предоставления бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных организациях на территории Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства Еврейской автономной области от 25.12.2012 № 769-пп, отсутствует норма о том, что в утвержденные списки обучающихся на предоставление бесплатного питания в течение учебного года могут вноситься изменения при поступлении документов.

  1. В нарушение пункта 2.3 постановления главы МО «Смидовичского муниципального района» Еврейской автономной области от 27.04.2011 № 16 «Об учреждении премий наставникам талантливых детей» конкурсная комиссия не осуществляет экспертизу представленных документов на основе критериев отбора; в утвержденный состав конкурсной комиссии для отбора наставников талантливых детей для присуждения премий главы Смидовичского муниципального района входят не действующие представители (работники).
  2. В нарушение пункта 7 постановления главы МО «Смидовичского муниципального района» Еврейской автономной области от 14.08.2019 № 06 «Об утверждении положения о стипендии главы муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» среди учащихся общеобразовательных учреждений «Смидовичский район» комиссия по назначению стипендии главы МО «Смидовичского муниципального района» определяет стипендиатов без учета предоставления их итоговых оценок за учебный год; в заседании комиссии по отбору кандидатур для присуждения премии и стипендии главы Смидовичского муниципального района по итогам 2019/2020 учебного года (протокол от 08.05.2020 № 1) участвовал представитель, не входящий в утвержденный состав комиссии.
  3. Содержание нормативного правового акта «Положение об организации предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Смидовичского муниципального района», утвержденного постановлением администрации района МО «Смидовичский муниципальный район» от 18.04.2018 № 237, привести в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации в сфере образования в части пунктов 10, 11, 13, 15, 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства Просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196.
  4. В нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выдача разрешений на прием в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования детей, не достигших шести лет и шести месяцев, осуществляется отделом образования (Законом № 273-ФЗ предусмотрено, что по заявлению родителей детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, вместе с тем данное полномочие отделу образования передано не было).
  5. Требует приведение в соответствие с нормой пункта 6 части 1 статьи 9, части 5 статьи 63 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановление администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО от 23.03.2018 № 150 «Об утверждении Положения об организации учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях Смидовичского муниципального района» в части наименования и приведения отдельных положений нормативного акта (так нормативный правовой акт должен обеспечить учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также формы получения образования).
  6. В нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», требований Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761, имеющаяся квалификация руководителей образовательных организаций не соответствует установленным требованиям:

— отсутствует у руководителя образовательного учреждения дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики (не представлены при проведении плановой проверки подтверждающие документы);

— отсутствует у руководителей образовательных учреждений высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом»,

  1. В личное дело заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад с. Белгородское» не приобщена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в порядке и по форме, которая устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.