С 13 апреля по 19 апреля 2017 года в соответствии с приказом комитета образования Еврейской автономной области от 29.03.2017 № 156 «О проведении плановой выездной проверки администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере образования» проведена плановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования.
По результатам составлен акт проверки от 19.04.2017 № 1-ОМСУ. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования от 19.04.2017 № 1474/07-13. Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений до 03 октября 2017 года.
В ходе проведения проверки администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
1.В нарушение пункта 11 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Уставе муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, принятого решением районного Собрания депутатов муниципального образования «Октябрьский район» ЕАО от 29.07.1999 № 18, пункт 12 части 1 статьи 3 и пункт 9 части 1 статьи 27 не приведены в соответствие с действующим законодательством в части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
Так, к вопросам местного значения муниципального района и к полномочиям администрации муниципального района относится «…организация отдыха детей в каникулярное время» (пункт 12 части 1 статьи 3 и пункт 9 части 1 статьи 27 Устава), что не в полной мере соответствует пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – «…осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья»;
2.Требует приведения в соответствие с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 2.12 Положения об отделе образования администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области, утвержденного решением депутатов муниципального района от 29.10.2015 №117.
Так, отдел образования реализует полномочие по «координации работы по организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних», что не в полной мере соответствует пункту 11 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ – осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
3.Требует приведения в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федерального закона 273-ФЗ) Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования детей на территории Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области, утвержденное постановлением администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО от 19.12.2013 № 262 (ред. от 17.01.2017), в части:
– отсутствует норма установленная пунктом 10 статьи 58 Федерального закона 273-ФЗ (обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации).
– пункт 53 Положения (содержание образования дополнительного образования детей определяется общеразвивающими образовательными программами – примерными (рекомендованными Министерством образования и науки Российской Федерации), модифицированными (адаптированными), авторскими) противоречит части 4 статьи 75 Федерального закона 273-ФЗ (содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность).
4.В нарушение пункта 17 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 № 1082, в Порядке работы территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденном постановлением администрации муниципального района от 05.02.2014 № 16, не закреплено требование об информировании родителей (законных представителей) ребенка о дате, времени, месте и порядке проведения обследования, а также об их правах и правах ребенка, связанных с проведением обследования, в 5-дневный срок с момента подачи документов для проведения обследования.
5.В нарушение абз.3 пункта 22 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 № 1082, пункт п.2.10. Порядка работы территориальной психолого-медико-педагогической комиссии», утвержденного постановлением администрации муниципального района от 05.02.2014 № 16, установлено, что копия заключения комиссии выдается родителям (законным представителя) по их требованию. В то время как нормативным правовым актом Минобрнауки РФ установлено что, копия заключения комиссии и копии особых мнений специалистов (при их наличии) по согласованию с родителями (законными представителями) детей выдаются им под роспись или направляются по почте с уведомлением о вручении).
6.В нарушение пункта 17 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.09.2013 № 1082, в территориальной психолого-медико-педагогической комиссией отсутствуют документы, подтверждающие информирование родителей (законных представителей) ребенка о дате, времени, месте и порядке проведения обследования, а также об их правах и правах ребенка, связанных с проведением обследования, в 5-дневный срок с момента подачи документов для проведения данного обследования.
7.В нарушение пункта 17 Положения о порядке и сроках проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя муниципальных образовательных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет отдел образования администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области, утвержденного приказом отдела образования Октябрьского муниципального района от 01.07.2017 № 66, которым установлено, что состав экспертной группы формируется из числа специалистов отдела, сотрудников методической службы, приказом отдела образования от 13.01.2017 № 2 (приложение № 2) утвержден состав экспертной группы, в которую вошли Алексеева Л.С. – заведующий МКДОУ «Детский сад «Буратино» с. Амурзет», Яковлева Т.В. – директор МБОУ «СОШ с. Амурзет», не являющиеся специалистами отдела или сотрудниками методической службы;
8.В нарушение Требований к квалификации должности руководителей (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», назначены на должность заведующего дошкольным учреждением (Алексеева Л.С., Штанько И.В.) при отсутствии дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики.
9.В личных делах руководителей образовательных учреждений Октябрьского района (находящихся в ведении отдела муниципальной службы) отсутствуют копии документов, подтверждающих получение дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики на двух руководителей (Алексеева Л.С., Штанько И.В.).
10.В нарушение Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.09.2016 № 48 «О проведении школьного и муниципального этапов всероссийской олимпиады школьников» в приказе отдела образования администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» от 06.09.2016 № 48:
– по пункту 36 – не указаны места проведения школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету;
– по пункту 39 – не сформировано жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету и не утверждены их составы; не определены квоты победителей и призеров школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету;
– по пункту 45 – не определено место проведения муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету.